老人失能之痛谁能解？ 义乌试水长护险调查

　　通讯员 梅琳 本报记者 赵琦 徐军

　　让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。我国已步入老龄化高速发展的快车道，60岁以上人口已达2.5亿。老龄化问题正成为国家和社会日益关注的焦点。2019年政府工作报告提到，要改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险(以下简称“长护险”)制度试点。

　　作为改革开放和创新发展先行区的浙江省，一直在探索如何通过保险机制助力政府共同破解人口老龄化问题，在义乌等地先行先试，并取得了较好的成效和社会口碑。

　　近日，《中国保险报》特约记者踏着早春的密雨，来到义乌市进行实地采访。

　　“1+1+3”政策体系

　　近年来，随着经济的快速发展和城市人口老龄化趋势的发展，义乌市委市政府积极联系各部门和社会力量，因地制宜，通过依托商业保险公司等第三方机构市场化运作和专业化管理，探索建立长护险制度，为长期丧失独立生活能力的人员提供生活护理和基本医疗护理服务，让失能人员获得有尊严、有品质的生活。同时，推动护理服务业等健康产业发展，促进社会和谐。

　　2018年，义乌市委市政府在前期探索中，通过浙江省人社厅、复旦大学科研团队、义乌市政府三方共同打造可复制、可推广的长护险制度标准和管理规范，并结合实际形成“实施意见+实施细则+失能评估管理办法、护理服务管理办法、协议机构管理办法”的“1+1+3”政策体系。2018年9月1日，《义乌市长期护理保险制度实施意见(试行)》正式出台实施，根据护理对象的失能等级，按照居家亲情护理、养护机构护理和医疗机构护理三种不同形式确定待遇标准。

　　解决了“一人失能、全家失衡”问题

　　今年89岁的吴老先生，义乌市江东街道平畴村人， 2011年查出患有前列腺癌。同年，老伴因病离世。2018年4月，吴老先生因摔伤导致髋关节骨折，接受手术住院治疗。出院后生活无法自理，康复及日常护理问题成了困扰子女的一块心病。

　　吴老先生的儿子吴利民是一位村干部，获悉义乌市委市政府出台该项政策后，马上拨打服务热线咨询，召集五兄妹召开家庭会议，通过到养护机构实地考察，商议后决定尝试一下这项服务政策。通过申请、评估等一系列流程，2018年9月底，吴老先生转到了义乌市长护险定点服务机构——怡乐新村养老服务中心，成为首批享受该政策的失能老人。

　　“现在，每周一到周五，我们五兄妹轮流每人一天来这里看老爸，孙辈们因为上班，周末轮流来看望。几个月观察下来，这里的服务让我们当初有点悬着的心终于放了下来。现在，老爸的身体状况和气色都比原先好多了，我们也省心省力不少。“

　　义乌人保财险营业部副总经理、也是长护团队负责人的方建林说：“我们团队的每位成员都觉得这项工作的意义远超乎想象，心灵不断得到净化和洗涤。老人的今天，也是我们的明天。”

　　“长护明灯“点亮抗战老兵心愿

　　傅章林，今年98岁，曾参加过抗日战争，因此获得过两枚国家级纪念勋章。

　　傅老先生因糖尿病、高血压、心血管等疾病也卧床多年，原先也是由二儿二女在家轮流照看。老先生的小儿子表示，兄妹四人也都70多岁了，思来想去，还是为老爸选择到定点机构养老，平时，四兄妹轮流来看望。

　　看到有人来访，傅老先生表现得精神矍铄，特别健谈。他视荣誉为生命，两枚勋章被他紧紧揣在怀里。“现在不仅国家对我们抗战中的表现认可了，政府、红十字会、社会各界爱心企业和爱心人士也都非常关心我们的健康，常来这里看望。今年是新中国成立70周年，我好期待10月1日的国庆大典！“他说。