民营银行成两会“热议词”

　　本报记者邹雯雯

　　去年全国“两会”期间，中国银监会主席尚福林宣布民营银行试点破冰，首批民营银行获准筹建。一时间，民营银行迅速成为两会期间热门话题，今年民营银行再度成为今年两会“热议词”。

　　昨天，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

　　经过6个月的筹备，去年获批成立首批民营银行纷纷争相冲刺开业，出现在两会现场的民营银行的高管身影也引来多方关注。业内人士表示，民间资本如何踏入金融领域深耕，其方式和节奏都是今年两会关注的重中之重。

　　民营银行要雨后春笋般发展

　　作为试点，去年共有五家民营银行获批筹建。在全国政协委员、中国东方资产管理公司原总裁梅兴保看来，这个数量还远远不够。民营资本发起设立银行等中小金融机构的审批进度还慢了些。

　　“一定要有很大的魄力和担当，使民营银行和其他中小金融机构能如雨后春笋般发展。现在一年才批五家，要让民营资本发起设立的中小经营机构成百上千甚至上万地出现。”梅兴保认为，民营资本发起设立中小银行等金融机构，适应当前提倡的“大众创业、万众创新”的融资需求，要不遗余力地发展。

　　此外，梅兴保呼吁存款保险制度尽快推出，在大量设立民营金融机构的同时，也要使得那些经营失败的民营金融机构能够破产、退出市场。完善退出通道有利于中小金融机构公平地与大型银行竞争，也能更好地保护消费者。

　　全国政协委员、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉也对民营银行的发展保持乐观态度，他认为目前良好的储备基础和互联网产业的高速发展，给民营银行带来了好机遇。“民营银行的优势是能依循市场机制自主灵活运作，通过结合股东企业在实体经济资源方面的优势，开拓产业金融链，整合地域经济资源，服务小微、服务社区、服务三农。”

　　即将出任民商银行董事长职务的南存辉也提及存款保险制度，建议加强民营银行制度保障。他认为，在现有《存款保险条例(征求意见稿)》等基础上，加快出台银行存款保险制度等相关法律法规，完善社会信用制度建设，构建有利于民营银行发展的制度环境，从而让民营银行更好地服务实体经济。

　　也有政协委员认为要对民营银行进行“冷思考”。全国政协委员、银监会原副主席蔡鄂生认为，民营银行与整个经济体制和金融体制改革共同发展，首先要厘清它究竟要起到什么功能作用，怎么让它发展，它的市场在哪里等问题都需要研究。

　　首批民营银行开业进入倒计时

　　经过6个月的筹备期，首批民营银行开始进入开业倒计时，多家银行有望在两会后开门迎客。

　　在两会前夕，备受瞩目的上海首家民营银行华瑞银行已经开始了试营业。据悉，华瑞银行是在春节前开始试运行的，但正式开业目前尚未确定时间表。试运行期间银行业务与正式开业有一定区别，一些系统和功能还在建设或测试中。

　　全国人大代表、华瑞银行主发起人之一、均瑶集团董事长王均金表示，华瑞银行肯定会在今年上半年正式营业。相比位于上海自贸区的第一个网点，考虑设在陆家嘴的第二个网点规模将会更大，科技含量会更高。

　　而此前有消息称将会在春节后开业的民商银行也迎来了新进展。南存辉表示温州民商银行近期已通过省银监局现场验收。“3月1日上午，包括我在内的民商银行高管参加了资格考试，接下来还要做一系列开业前的准备。董事会对民商银行的业绩有要求，但不会单纯追求增速。”

　　在首批5家试点银行中颇为低调的天津金诚银行也将迎来开业。近日天津市金融工作局透露，在天津自由贸易试验区开发建设的机遇中，作为首批试点民营银行，天津金城银行将于近期开业。

　　2月11日，天津金城银行召开创立大会暨首次股东大会，选举产生了董事长、行长等高级管理人员，审议通过并签署了《公司章程》《三会议事规则》及《恢复与处置计划》等议案。金城银行由天津本土民营企业天津华北集团有限公司和麦购(天津)集团有限公司作为主发起人，联合其他14家民营机构共同发起筹建。

　　下一批民营银行落户何地？

　　此前银监会有关负责人曾表态，除了首批获准试点的五家民营银行，银监会将推进扩大试点相关工作。因此，下一批民营银行落户何地也成为两会的讨论焦点。

　　全国政协委员、江西省工商联主席雷元江说，在对从事实体经济的民营中小微企业进行调研时了解到，融资难、融资贵仍然是制约民营中小微企业持续发展、转型升级的重要“瓶颈”，造成这种情况的深层次原因主要是金融服务与实体经济需求不匹配。

　　因此，要重点发展民营金融，加大力度引导、指导和支持民间资本投资金融行业，尽快批准第二批民营银行开展实质性筹建工作。“国家有关部门要把批准和指导江西筹建民营银行作为支持赣南等原中央苏区振兴发展，支持长江经济带发展，建设江西生态文明先行示范区的重要举措，切实加大对江西省筹建民营银行的指导、支持和督办工作的力度。”

　　事实上，在两会之前，多地为成为第二批民营银行而争相“预热”。2月9日，广东省省长朱小丹在作政府工作报告时也提及今年要完善直接融资体系，加快发展区域股权交易中心、金融资产交易中心，支持设立和发展民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构。规范发展互联网金融。

　　重庆则是上报了民营银行筹建方案。重庆银监局提出，今年将继续积极推进重庆市首家民营银行—富民银行组建工作。据悉，牵头组建民营银行的是重庆市一家大型上市民营企业，其他股东也是优质民营企业。武汉市金融工作局负责人表示正积极筹建中部第一家以服务中小微科技型企业为主题的科技型民营银行，鼓励运用各种互联网的技术手段，甚至是采用科技众筹方式创新科技型银行的设置。更有业内人士预计，中部第一家民营银行有望年内开业。

　　而在去年两会，积极争取民营银行的全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏今年则表示目前还没有民营银行牌照。去年两会，李彦宏表示百度希望参与发起一个民营银行。他认为，互联网思维对于做银行来说会有很明显的帮助。同时，百度在大数据方面积累的技术和数据，未来在银行当中也可能会起到非常正面的作用。

　　不过今年他认为金融创新有很多种，银行只是其中之一。“目前没有拿到牌照，我们会一直对银行有兴趣，但是金融有很多可以创新的点，证券，消费信贷等等。整个服务业都跟互联网有很多可以结合的点，去引导消费，提升线下资源的利用效率。”