家庭农场发展遭遇多重瓶颈

　　自去年中央1号文件首次提出鼓励和支持发展家庭农场以来，作为一种新型农业经营模式的家庭农场在各地如雨后春笋般冒了出来，展现出强劲的发展势头。但是，由于家庭农场在各地刚刚起步，加上规划滞后，缺乏相应的专业规划师或者专业团队进行合理规划，因而在发展过程自然遇到不少困难，出现技术不成熟、配置浪费、管理不善等问题。

　　农场主普遍贷款难

　　由于没有有效抵押物，以及对家庭农场的政策支持还处于试行阶段等问题，贷款难是眼下家庭农场经营中普遍遇到的问题。以台州市椒江区为例，目前通过农信担保公司担保贷款的家庭农场只有5家，占总数的10%不到，且大多数为小额贷款，贷款额10～25万元不等，属于个人信用贷款。虽然这些贷款缓解了部分农场主的资金困难，但与农场主的实际资金需求差距太大。以钢架大棚为例，一亩地单钢架大棚投入就需3万元，加上苗木、人工、肥料、农药等投入，有时高达近5万元。而目前农场主投入少则几十万元，多则几百万元，甚至上千万元。为此，农场主筹集资金只能靠自己，不少人甚至不得不求助利息较高的民间借贷以解燃眉之急。

　　土地流转困难重重

　　地少人多是我国的基本国情，同时随着工业化、城市化的快速推进，以及现代农业的转型升级，导致土地流转越来越困难。由此，土地承包价格10年内翻了好几番，以椒江区为例，目前该区种植水果的土地承包价格已经涨到每年一亩1500元。由于土地承包涨得迅速，进而造成农户不愿长期流转土地，流转短期行为多，不利于家庭农场土地的可持续利用。同时，绝大部分土地流转处于自发阶段，无中介服务组织，土地流转市场还没有形成，流转信息存在不畅。在此基础上，受传统思想观念的束缚，农民小农经济思想意识依然比较严重，大量“插花田”的存在造成集约化经营难形成。

　　农产品销售“最后一公里”不畅

　　目前，各地家庭农场的成员和组织大部分长期从事种植业生产，家庭成员在农场建设上较重视生产管理，在开展销售和服务乃至农产品深加工上表现出“先天不足”。从家庭农场发展的总体情况看，各地家庭农场仍处于低、散、小的经营状态，种养殖单位分散、生产规模较小、组织化程度低、产品缺乏特色等问题比较突出，加上农场主对市场供求信息了解不够，以及销售方式还继续沿袭以往的散户经营方式，因而时不时造成农产品销售困难。总之，家庭农场在提高产品附加值和增加值方面有很大的局限性，有待政府部门加以引导才能进一步发展。

　　家庭农场抗风险能力差

　　各地家庭农场普遍存在着“看天吃饭”的毛病，只有部分家庭农场采用了喷滴灌技术，抵御自然灾害能力较差，种植业、养殖业受自然灾害影响较大。以今年椒江区葡萄生产为例，由于成熟期连续遭受阴雨天气，大棚葡萄园积水严重，导致葡萄开裂，产量减产一半，每亩损失高达5000～6000元。从目前椒江所使用的农田水利设施来看，大多数建于10年前或20世纪，设施老化、年久失修，不仅排涝防洪能力差，而且增加了农业灌溉成本。即便是那些新建设的农田水利设施，在今年6月份的降雨中也未能幸免。如该区章安街道陈宅家庭农场的西瓜田、丝瓜田等几乎全军覆没。的确，农田水利设施成为椒江家庭农场发展过程中非常突出的一块“短板”。家庭农场抗风险能力差的另一面就是农业保险，目前椒江多数家庭农场还没有参加农业保险。

　　农产品生产成本过高

　　生产成本过高已是困扰椒江家庭农场发展的又一大难题。调查结果发现，各地家庭农场生产成本中人工成本、农资成本、农田租赁费分列前三位，并占据了大部分成本费用。如果是大棚种植，则每亩生产成本往往高达3～5万元。究其原因在于，各地家庭农场规模化生产程度低、社会化服务能力弱，尤其是机械化水平低既是造成家庭农场人工成本过高的主要原因，又是制约当前家庭农场健康发展的重要因素。以椒江区为例，目前从事农业生产壮年劳动力价格已经涨到一人一天150～200元，并且从事田间劳作的50岁以上的劳动力占绝对多数，年龄结构老化造成后续发展能力不足。需要指出的是，对农业科技的重视程度不够，造成科技成果应用和转化效果不明显，这也是造成生产成本高的一个不可忽视的因素。

　　在此基础上，各地家庭农场农产品质量安全监管中存在着不完善问题，而如何确保不合格农产品不出家庭农场，则是亟需解决的重大课题。

　　陈道平