新能源车补贴 诱人的“双层汉堡”

　　近年来，新能源汽车被越来越多的人所熟悉，各大汽车制造商为了能在新能源汽车市场占据更大份额，纷纷开发出自己的新能源车型。而对于消费者而言，无论是出于环保意识的提升，还是迫于在京、沪这种车牌比车还金贵的城市因为摇不到号而无法“马上有车”的无奈，总之，不可否认已经有一些消费者从着眼关注到着手购买新能源车了。当然，能让新能源汽车进入百姓家的重要原因之一，是国家和地方补贴政策的双重推动，但这些复杂、繁琐的政策又有多少人真正了解呢？这其中又夹杂着哪些“黑盒子”呢？

　　“双层”补贴有多少真材实料

　　说到新能源车补贴，或许大多数人知道是“国家+地方”给予消费者的补贴，但具体国家和地方政府分别补多少？以什么方式补贴？哪些新能源车型可以享受？“双补”这个“双层汉堡”真的有料么？可能就没多少人知道了。

　　所谓“双层”补贴，第一层是国家补贴政策。2013年9月，国家相关部门出台了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，其中明确了在2013~2015年，对消费者购买新能源汽车继续给予补贴。

　　首先，补助范围是纳入中央财政补贴范围的新能源汽车，车辆是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车；其次，国家明确了新能源补贴不是给车企、经销商的，而是直接补贴给消费者。在购买新能源车时，消费者按销售价格扣减补贴后支付；再者值得注意的是，补助标准是逐年递减的。这主要是考虑到了规模效应、技术进步等因素。按照2014年2月国家发布的通知，2014年将在2013年补贴标准基础上下降5%，2015年则在2013年补贴标准基础上下降10%。

　　第二层则是地方政府补贴，国家牵头推广新能源车，地方政府自然需要落地执行。更何况在2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中已经明确点出了希望能立即“响应号召”的示范地区，即京津冀、长三角、珠三角等PM2.5污染重灾区。

　　2013年11月，第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单已经出炉，其中涵盖了之前被国家“点名”的区域城市。下面就以北京、上海以及浙江为例，解读一下新能源汽车地方补贴政策。

　　地方政策不尽相同

　　2014年1月，北京市政府出台了《北京示范应用新能源小客车管理办法》，政策显示，在北京市购买新能源车的补贴与国家相一致，即按照国家和北京市1∶1的比例确定补助标准，但需注意的是，国家和北京市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。

　　另外，北京市仅对于小型、微型纯电动汽车及燃料电池汽车给予补贴，而国家补贴政策中的插电式混动车型不在其中。同时，只有被纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中的新能源汽车，并进入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》的车型才享有补贴，目前该目录尚未公布，因此，哪些新能源车可以入围，还不能确定。

　　除了价格补贴，在北京购买符合“条件”的新能源车，还可在专用新能源小客车配置指标中摇号。第一次摇号结果于2014年2月26日公布，小客车指标办公布的数据显示，累计收到个人示范应用新能源小客车配置指标申请和确认延期的超过1700个，按照今年该市小客车指标额度及配置比例粗略计算，每期分给个人的新能源车指标将有1666个。虽然目前第一批申请人数略高于指标配额，需要摇号，但相比于普通汽车摇号，新能源汽车98%的中签几率已经高出太多。

　　早在2012年，上海市出台了《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》，其中插电式混合动力乘用车将获得每辆3万元的补助，纯电动乘用车补助力度为每辆4万元，并且还可以免费得到专用牌照额度(目前，上海汽车牌照额度拍卖价格在7~10万元左右)。当然，享受补贴的车型也要进入上海市经信委发布的《上海私人购买新能源汽车试点车型信息表》。

　　值得注意的是，以上政策已于2012年底到期，目前上海新的补贴标准尚未出台。不过，据上海经销商透露，现在购买新能源车仍可按照老政策执行，而新政策也会在近期出台，但补贴力度可能会有所缩减。

　　目前，浙江省对于新能源汽车的地方性补贴还未更新出台，但业内已经盛传1∶0.8的比例补贴标准。有业内人士曾透露，在新一轮推广中，杭州地方补贴的方式调整为：续驶里程250公里以上的新能源汽车，地方补贴按照中央补贴的80%进行补贴；续驶里程150～250公里的新能源汽车，地方补贴按照中央补贴的70%进行补贴。对此，杭州经信委汽车产业处处长何秀林予以否认。他表示，浙江以及杭州新能源汽车补贴的落地政策最快将于3月中旬正式出炉。“我们会对部分具体细则再做一些调整，但目前并不存在地方按中央的80%补贴这样的说法。”

　　“黑盒子”带来推广误区

　　在大致了解了新能源汽车国家补贴和地方补贴政策后，大多数消费者会认为这些惠民政策是完美的，但仔细研读后，其中还有一些关键性问题表述得很隐晦，它们就像是一个个“黑盒子”那样夹杂其中，若不一一打开，势必会让我们在新能源汽车购买环节中产生误区。

　　应该指出，不是在任何区域都能购买新能源车。在国家发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中已明确指出，将继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。如果满足示范城市或区域的条件，可编制新能源汽车推广应用实施方案，提交财政部、科技部、工信部和发改委四部委后，择优确定示范城市名单。也就是说，只有进入示范名单的城市，才能推广新能源汽车，当地消费者才能在本地购买新能源汽车并享受补贴。目前，四部委已公布了两批新能源汽车推广应用城市或区域名单，其中包括北、上、广、深一线城市，也涵盖浙江省、河北省等城市群。据统计，两批名单共包含40个试点城市或区域。

　　此外，不是所有的新能源车都能享受国家补贴，在了解国家补贴政策的时候，一定要仔细阅读补贴车型范围，因为不是所有的新能源车都可以获得补贴。

　　据《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中显示，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中“符合要求”，这四个字代表的是车辆需要进入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，而进入该目录的车型，是从被列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中挑选出来的，而只有自主、合资等国产车型才会被列入这一公告中。

　　另一个误区则是享受“国家”补贴车型，未必能在“地方”获补贴。理论上，可以获得国家补贴的新能源车，也自然会得到地方政府补贴，但事实证明，这种理论未必在哪里都行得通。

　　比如，在北京享受地方补贴的新能源车并不包括插电式混动车型，且只有进入北京市自己制定规则的《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》的纯电动车、燃料电池汽车才能享受政府补贴。

　　又如在上海，荣威4S店的销售人员表示，“E50电动车可以享受补贴”。而另一家经销商称，“在这里购买比亚迪e6享受不到补贴”。据了解，只有进入上海新能源车补贴目录的车型才可享受地方补贴，而目前上海经信委已经公布了4批，其中本地品牌车型上海通用赛欧SPRINGO电动车、上汽荣威E50最先获批，这种地方保护主义式的倾斜政策对于新能源车推广的影响不可小觑，进口车不准跨进国门，“外地车”不准走进家门，几番折腾，还有多少消费者能耐着性子一如既往地选择新能源车？

　　补贴政策本身是一种对推行新能源车发展的催化剂，国家与地方政府齐上阵，让消费者购买新能源车得到双重实惠，可以有效提升新能源车销量。此外，若能不分“国籍”、“户籍”，打通前者，让更多豪华品牌进入国内，在中国小部分富裕阶层消费了大部分的大排量豪华车，毕竟让一位“土豪”选择一辆十几万元的新能源车作为自己的座驾犹如天方夜谭；而打通后者，使新能源车在更多城市得到补贴，或许能让新能源汽车在我国更快速的发展。

　　当然，推行新能源汽车仅靠政策扶持是远远不够的。日前，美国著名纯电动汽车品牌特斯拉(TESLA)公布了中国版Model S的官方售价，标志着特斯拉正式进入中国，但特斯拉采用的是插电式充电，而国内现在还没有一个正式的充电站，撇开高达73.4万元的起价，给人感觉不是买了一辆车，而是买了一个1∶1的车模回家，因此快速发展相关配套设施建设，显得尤为重要。

　　目前国家已经明确表示，如果申请示范城市或区域，必须制定新能源汽车累计推广量计划、配套设施建设等方面的计划，未来示范城市的这些军令状能否实现，值得关注。